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宜都基层社会治理十佳创新案例
入围作品网络投票
火热开启！
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今起至10月14日
网友可通过“云上宜都”APP
为自己中意的案例投票！
根据《关于开展基层社会治理创新案例申报评选活动的通知》要求，前期经过各单位申报，宜都市平安宜都建设暨市域社会治理现代化建设领导小组组织相关人员进行初评，现对基层社会治理十佳创新案例入围作品通过“云上宜都”APP进行网络投票，投票数量按一定比例计入总分值。
哪些案例能脱颖而出呢？
快来投票吧！
投票时间：2020年10月9日至10月14日。
投票方式：下载“云上宜都”APP，进入投票文章，即可参与投票。
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在各大“应用市场”搜索“云上宜都”，下载安装。
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进入首页，点击“推荐”，进入“投票”页面即可投票。
请注意！
1、每个用户每天有3次投票机会。
2、每次候选对象最少选择1个，最多可选择10个。
3、网络投票期间，严禁候选对象通过商业手段或其他不正当途径进行拉票、投票等作弊行为，一经发现，将取消其票数。
4、本次活动主办方不委托任何机构参与网络投票，并且不收取任何费用。
快来看候选名单
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市委组织部：
建强网格支部 引领基层治理
⏺️开展网格支部培训
为全面加强党对基层社会治理的引领作用，市委组织部探索把支部建在网格上，对849个农村网格和149个城市网格进行组织重构，成立“网格支部”483个、网格党小组11个，推动党的力量、资源下沉到网格，凝聚支部书记、支部委员、网格员、组长、新乡贤、驻格警务等各类主体参与基层社会治理，延伸治理末梢，打通服务群众最后“一百米”。在农村集中居住点建设“党员微家”247个，在城市小区建设“家+”驿站58个、“红色物业”10个，党员常态化在“党员微家”“家+”驿站“红色物业”开展活动，将治理触角延伸至居住点、小区、街巷和楼栋，利用微阵地、开展微服务、传递微声音、调解微矛盾、实施微治理，群众获得感、幸福感、安全感得到增强。在县域文明指数测评中，居民群众的满意率高达99%以上，陆城街道锦江社区第六网格党支部被表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。
2
市民政局：
村规民约谱写基层治理新篇章
⏺️全市村规民约专题培训
为强化村（居）民的自治管理，市民政局以村规民约完善为抓手，组织155个村（社区）全面修订完善村规民约（居民公约）。在完善中，坚持党建引领，高位推进，强化三治融合，突出村规民约先进性；坚持法治为纲，尊重民意，严把内容和程序合法关，突出其合法性；坚持管用为上，因地制宜推进村规民约百分制管理，并与家庭文明诚信档案紧密结合，突出村规民约实用性，引领文明诚信新风尚。村规民约（居民公约）的完善实施，填补了德治与法治之间的“真空带”，约出了文明乡风新气象，如今，24个村将村规民约落实与村股份制分红挂勾，部分村与爱心超市积分兑换挂勾，部分村设立红黑榜，为群众树立起文明“风向标”，村规民约（居民公约）成为基层务实管用“小宪法”。
3
市政务数据局：
天罗地网显神威，万名哨兵保平安
⏺️全市视频监控共享平台
针对过去全市平安建设监控数量少、联网少、运营效果差、部门不能联网共享等问题，2017年起，市政务数据局开始实施公共安全视频监控建设联网应用项目。一是全网覆盖。以“全覆盖，无死角”为原则，在城市主（次）干道、公共停车场、城市出入口、治安卡口、重点道路节点、重要铁路沿线等重点区域部位安装高清网络枪机，在广场、密集楼宇安装高清网络球机，实现“人过留像、车过留牌、活动留痕”。二是规范建设。制定建设运维标准、安全管理规范等制度，不断完善体制、规范管理，确保工程建设质效。三是资源共享。建成视频监控共享平台，整合全市各类公共视频监控资源，为33个部门和11个乡镇（街道）开通相应权限，提高实用价值。四是智能应用。按照云计算、云存储、云转码、云分发的思路，打造视频大数据平台，深化在公安、文旅等领域的智能应用。目前，全市共新建一类视频监控摄像头1800路，视频监控共享平台接入摄像头8000个，高精度、全覆盖、无缝隙的视频监控体系为全市社会治理提供了强大支撑。
4
市总工会：
开展工资集体协商 发挥工会治理职能
⏺️宜都市机械行业工资集体协商会议
针对全市机械行业日益壮大，职工逐年增多，职工利益诉求日趋复杂问题，市总工会充分发挥部门职能，主动参与社会治理。2019年，组织开展全市机械行业工资集体协商，通过充分调研，找准问题症结，积极协调各方，营造协商氛围，坚持程序到位，保障协商推进等措施，在全市机械行业建立起职工与企业平等对话和工资集体协商机制，实现了企业与职工“双赢”，有力维护了社会稳定。今年企业复工复产后，指导全市500多家企业集体协商调整薪酬，稳定岗位，指导94家受疫情影响延迟复工重点企业劳资双方依法依规协商确定工资待遇，及时化解涉及职工生活费支付、社保缴费、劳动合同纠纷等21起。
5
市妇联：
谱写家文章 在基层社会治理中贡献“她力量”
⏺️鸡头山村“五美四福”家风家教示范基地被省妇联授牌为“湖北省家风家教实践基地”
市妇联以“注重家庭 注重家教 注重家风”精神为指导，坚持以党建引领促文明家风，整合资源、创新方式，将家庭建设工作与社会综合治理、精神文明创建深度融合；坚持以“永彬”文化传文明家风，结合传统节日，开展形式多样优家风、润民风活动，将社会主义核心价值观内化为家庭准则；坚持以“三大行动”树文明新风，以家庭文明创建行动，家庭教育支持行动，家庭服务提升行动为统领，做好家文章，形成了家风正、民风淳的良好氛围。2019年以来，宜都市被授予“宜昌市家庭教育工作示范市”，五眼泉镇鸡头山村被授予“湖北省家风家教实践基地”、“宜昌市家风家教示范基地”，李玉洁荣获“美德美家”类“最美芳华70年70人”。
6
市司法局：
创新“1234工作法”，打造公共法律服务升级版
⏺️市公共法律服务中心接受市民提供法律援助申请
2019年以来，市司法局创新“1234工作法”，着力打造公共法律服务升级版，助推基层社会治理。一是依托“宜都一家亲”平台，搭建“法律服务”模块，提供“在线咨询”“聘请律师”“法律援助”“远程会见”等服务。二是采用“选任、选派、选聘、选培”“四个一批”方式，155村（社区）全面配备法治村（居）主任； 采取以钱养事方式，为11个乡镇（街道、矿区）公共法律服务站配备2名专职辅助人员。三是夯实市乡村三级公共法律服务。市建公共法律服务中心，为市民提供“一站式”服务；整合法治资源，乡镇建公共法律服务站，实行“驻站式”办公；村（社区）建公共法律服务室，实行“预约式、点单式”服务。四是建立并完善全市公共法律服务运行、服务、考评、保障四项机制。通过完善公共法律服务，2019年12月，全市被表彰为全国法治宣传教育先进县市。
7
市公安局：
建立“密防快反”新机制 构建“立体防控”新格局
⏺️雅斯国际广场“密防快反”警务服务站
市公安局主动适应社会治安新形势，以治理能力现代化为目标，实行警力下沉，建立“密防快反”警务新机制，着力构建立体化治安防控新格局。一是突出重点抓密防。在人流密集区建成雅斯国际广场“密防快反”警务服务站，辐射周边商圈、市场等，最大限度屯警街面，提高见警率、增强震慑力，街面违法犯罪行为显著下降。二是依托情报抓快反。加强情报收集，开展人脸识别、视频追踪，固定证据，现场处置等，提升处置力。三是借助社会各方力量，实行群防群治，提高行动力。通过“密防快反”警务机制，全市破获刑事案件240余起，抓获各类犯罪嫌疑人165人，追捕逃犯52人，处置个人极端、肇事肇祸等突发事件52起。今年，全市比去年同期发案率下降9%。
8
市信访局：
实施矛盾调处“三级六步” 开辟新时代县域信访工作新路
⏺️信访“三级六步工作法”推进会
2019年来，市信访局以厘清压实信访工作主体责任为重点，在全市实行“市、乡、村”三级信访工作责任制，明确职责范围内的矛盾纠纷依责主动“调”、职责范围外及时逐级“报”、处理意见纠偏纠错“查”、疑难问题发挥合力“商”、热点难点公开严格“督”、缠访闹访疏导规范“治”六步工作法，并制定“五首责任”（首问接待要负责、首级调解要落实、首案引导要正确、首闻联系要主动、首筛上报要及时）不落实十一种情形，逐件对照查责，倒逼责任单位“三级六步”落实，使矛盾纠纷得到及时就地化解。2019年全市信访总量同比下降22.81%，赴省进京越级访同比批次下降45%、人次下降45.28%，阳光信访“五率”首次实现五个100%，被宜昌和省向国家信访局推荐申报信访“三无”县市，“三级六步”工作法被宜昌市信访局纳入申报的国家信访局重复信访治理课题研究策略之一。
9
市委直属机关工委：
全面推进“四双”工作 助力实施末梢治理
⏺️居住锦江社区市直机关党员与社区共过主题党日
市委直属机关工委总结疫情防控党员干部下沉社区的成功经验，在全市组织开展“双报到、双报告、双服务、双考核”工作，实行机关企事业单位党组织和党员干部下沉社区常态化。一是组织引领，部门党员精准报到。机关企事业单位党组织到社区报到，与社区签订共驻共建协议，党员干部到居住小区报到，认领服务项目。二是需求呼应，清单管理精准服务。建立党组织和党员干部基本信息清单、服务需求清单、任务认领清单，推动党员干部在社区亮身份、亮承诺。三是资源激活，优势发挥精准共建。各单位党组织发挥信息、技术、资金、项目和人才等方面的优势，帮助社区解决实际困难。四是机制建立，考核评价精准长效。将“四双”工作开展情况，纳入党建工作述职评议、年度党建考核。目前，全市98家企事业单位到10个城市社区报到，签订共驻共建协议书，4972名党员干部到居住小区报到，认领服务项目。
10
市教育局：
倾力铸守校园安全门
⏺️校园保安技能培训
近年来，市教育局高度重视校园安全，全力守住安全门。一是坚持强化校领导班子责任、制定校园安全目标，常态化开展隐患排查，实现校园安全的无缝管理。二是加强“人防、物防、技防”建设，破解三大难题 。为全市81所学校幼儿园配备专职保安194名，争取财政资金462万元，保障保安服务费，在所有学校建设防冲撞设施，守好校园安全第一道屏障；对门卫室内一键式报警系统进行升级改造，所有学校幼儿园配齐安防器械八件套，实行车辆人员智能识别，升级一键式报警系统，校内监控无死角，并与市雪亮工程联网，通过围墙增高、安装红外红报警器和防爬刺等方式，完善校园周边安防建设。三是实行部门联动、警校共建、社会共建，筑牢校园安全屏障。通过强化安全管理，保障了全市42所学校、39所幼儿园全体师生的平安稳定。清江小学被评为湖北省法治示范学校，入围湖北省“平安校园”百所示范学校创建评选单位；杨守敬小学等学校被评为宜昌市平安校园。
11
市自然资源和规划局：
国土整治美乡村 记住乡愁润民风
⏺️人水和谐小流域——九道河村九道河流域
市自然资源和规划局紧紧围绕乡村振兴战略，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧密结合“双基强化、三治融合”基层社会治理试点工作，充分发挥国土整治项目的底盘和引领作用，围绕“山水林田湖草”系统治理，以“生产生活小广场、人水和谐小流域、一村一品小产业、庭前院后小花园、乡村人文小景观”为主要内容 ，科学布局和改善乡村“生产、生活、生态”空间，探索建成了一批各具特色的“五小”示范区，整治后的村庄不仅“望得见山、看得见水”，而且“留得住人、记得住乡愁”，乡村更富情趣与美感，村民业余生活更丰富、邻里关系更融洽，有效推动了乡风文明建设，促进了基层社会治理提质增效。
12
市城市改造更新服务中心：
履行包联职责，规范小区治理
⏺️市城改中心改造后的物价小区一角
市城改中心在包联物价小区过程中，以提高居民生活质量和文明程度为出发点，紧贴老旧小区实际，切实履行包联职责，规范小区治理。一是坚持党建引领，建立小区业委会，定期开展百姓议事、支部主题党日等活动，把党员、社区、小区、商户、群众等联合起来，发挥党建“主心骨”作用；二是突出小区改造，全面整治小区环境卫生，建成新时代文明实践站，设立阅览室、健身房、爱心超市、绿色骑行库房等设施；三是强化治理宣传，加强共联志愿服务，联合群众开展志愿服务活动，不断提高党员群众素质。通过对小区的治理，小区环境明显改善，居民所急、所难、所盼相关问题得到解决，居民安全感和幸福感全面提升。
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市法学会：
建设法学法律者之家 助推基层社会治理
⏺️东风社区法学法律工作者之家群像图
市法学会是湖北省最早成立的县市区法学会。自成立以来，坚持强基固本，加强法学会自身建设。以“积极发展、坚持标准、改善结构、合理布局”为原则发展个人会员，注重发展团体会员，个体会员达到614人，团体会员达到5个。坚持实体化运行，建设市乡村三级法学法律工作者之家。已建成法学法律工作者之家9个。坚持推进会员不沉，参与基层治理。选派155名法学会会员担任全市155个村社区的法治村主任，开展法律咨询、纠纷调解、案件会商等法律服务活动，参与社会治理。法治村（居）主任配备以来，开展各类法治讲座、专题辅导、法治培训120余场次，干部群众受教育人数达到43000余人；协助开展法律风险排查112次，参与排查矛盾纠纷198起，直接主持调解纠纷68次，参与化解民富新天地物业管理纠纷等重大疑难纠纷11起，调解成功率98.2%；帮助申请法律援助9件，为群众挽回经济损失17.8万元。
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高坝洲镇：
综治中心实体化助推基层治理现代化
⏺️高坝洲镇综治中心接待咨询群众
高坝洲镇按照“资源整合、方便群众”原则，以“一厅三窗N室”为标准，实体化建设综治中心，大厅设立“群众来访接待、网格管理服务、公共法律服务”三个窗口，镇矛盾纠纷调解室、应急指挥室、政法办公室、公共法律服务站、社区矫正室、巡回法庭、档案资料室等入驻中心，5名工作人员常驻中心大厅办公。同时，建立三级网格体系，及时就地调处矛盾。实行联村干部包保责任制，联村领导包保片区矛盾纠纷，做到“一事一包案、一案一专班”，推进矛盾纠纷就地调处。实体化综治中心建设，实现了资源整合、信息联通、人员合力，效能提升，方便群众。
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五眼泉镇：
深化“五美四福”建设 引领推动乡风文明
⏺️五眼泉镇首届“五美四福”家风文化节
近年来，五眼泉镇坚持把弘扬家风文化作为推进乡风文明和社会治理工作的突破口，创新开展以“围炉夜话新家风”为主题的“五美四福”家风建设活动，提炼出“勤、孝、净、诚、和”“五美文化”，开展“家谱传福、家训积福、家规惜福、家颜亮福”“四福”新家风活动，出台5条礼遇“五美之星”政策举措，共评选出镇村级“五美之星”983名，征集家训131条，与“美丽家园”结合，建设了一批家训塘、家规廊、家谱墙、家福集、家颜区，实现以家庭“小气候”温润社会“大环境”，打造出“五美四福”家风文化品牌，全镇民风得到根本好转、人心得到充分凝聚、环境得到有效改善，先后被评为“国家卫生乡镇”、“湖北省文明乡镇”，2个村被评为“全国文明村”，2个村被“全国民主法治示范村”。
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聂家河镇：
筑牢“心防工程” 推进社会治理
⏺️心理专家在心理服务室坐诊
2018年以来，聂家河镇积极探索创新，率先在全市开展社会心理服务体系建设试点，按照“做实线下，做精线上，做强危机干预，培育兼职心理健康服务队伍”目标，多方联动建设心理咨询室14个，其中示范心理咨询室4个，聘请6名专业医生提供心理咨询服务，培育心理健康服务兼职人员6人，在全镇筑牢了社会治理“心防工程”。2018年以来，共开展危机干预60余人次，通过远程视频心理服务23起，推动15件信访疑难问题有效化化解。2019年，该镇矛盾纠纷调处成功率达99.8%，矛盾纠纷总量较上年下降12%，信访量较上年下降30%，信访工作实现“三无”目标，群众安全感满意度持续保持全宜昌市前列。
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潘家湾土家族乡：
对标聚焦“枫桥经验”，全力护航“平安潘湾”
⏺️潘家湾派出所民警法治宣传到农户
近年来，潘家湾土家族乡对标聚焦“枫桥经验”，打造枫桥式派出所，全力护航平安潘湾建设。一是坚持党建引领，强化派出所支部班子建设，发挥党员示范引领作用，以党建铸警魂，增强战斗力。二是变“沉下去”为“融进去”，变“单兵战”为“团队干”，变“事后管”为“事前防”，实现“三个转变”，筑牢平安底盘。三是发挥村规民约、家庭文明诚信档案的作用，建立“一所三站”“一室两队”，推进“三治融合”，提升治理水平。四是建立“矛盾警情抄告、矛盾纠纷联调、调处结果跟踪”三项制度，实现事事有人管、件件有回音。五是推出“菜单式”“预约式”“保姆式”服务，群众满意度全面提升。创建枫桥式派出所以来，今年，全乡接处警同比下降15%，其中治安类警情下降19.6%、交通类警情下降8.5%，首次出现刑事案件、亡人事故“零发生”。
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王家畈镇：
“微信治村”激发乡村治理活力
⏺️王家畈镇老屋棚村微信治村
近年来，王家畈镇针对山大人稀，干群沟通不畅的实际，大胆创新，探索“微信治村”，架起干群“联心桥”和村民议事快车道，激发出乡村治理的活力。一是镇村两级建微信公众号，及时转发各级群众关切的新闻报道、最新政策法规等，编发本地工作动态和便民信息，让群众不出家门看“官宣”。二是村建“户长微信群”，大事小事群里提，党员干部现场干，对村民反映的问题及诉求及时收集梳理和现场处理，并通过图文、视频向村民反馈。三是建立村微信号，与每户至少一人成为微信“好友”，通过微信朋友圈，让村民知晓村级动态，参与到村级治理中来，打通村民参事议事“最后一米”。实施“微信治村”以来，通过微信群排解群众困难1564件，17个村利用“三微平台”招募“飞鸟志愿服务队”志愿者近200人，开展志愿服务1800余次，惠及群众1500余人，为群众收发快递1.5万余件，帮助村民节约交通费近万元。疫情期间通过微信群转发官方疫情防控信息150余条，各类公示公告及便民信息3500余次，解答群众疑惑、正向引导社会风气400余条。
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松木坪镇：
依法治水疏通堰塘“源泉”
⏺️松木坪镇茶园寺村八组堰塘清收户长会
针对集体堰塘所有权、使用权、监管权缺位、村集体资产闲置、村民因“水”纠纷频发问题，松木坪镇茶园寺村从2019年下半年开始，着手实施堰塘清收。通过走访调查，广泛宣传发动，村民代表决议、党员干部带头等方式，稳步推进村集体堰塘依法依规清收，成功探索出农村集体闲置资产管理增效路径。在清收过程中，先后召开“屋场会”6场，近1100余村民参与，且得到大数群众支持，顺利收回135口堰塘并发包，每年增加村集体收入4万元以上。堰塘无人管护、杂草丛生、纠纷不断的现象得到转变，实现承包户主动管护，沟畅、水清、景美。
20
陆城街道：
建设“家+”驿站 共筑幸福港湾
⏺️陆城街道八字桥社区丹桂苑小区“家＋”驿站志愿服务启动仪式
近年来，陆城街道在网格治理中突出“家+”驿站服务品牌建设，按照“因地制宜、资源整合、设施配套、机制健全、便民利民”原则，采取以奖代补政策，高标准建设“家+”驿站阵地51个，同时实行“定人定岗定责”，构建“党支部+居民小组+网格员+志愿服务+驻格警务”五岗一体“家+”驿站城市社区治理综合体，五岗一体人员做到“四知”“四清”“四掌握”，优化服务，将工作触角延伸到小区、街巷，乃至楼栋的每一个角落。自2019年以来，陆城街道各社区依托“家+”驿站解决群众实际问题234个，调解化解矛盾纠纷86个，开展各类活动283场次，社区志愿服务948批次。
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编辑 | 王念慈
审核 | 章黎 刘瑞
监制 | 陈登良
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今日寒露，思念切，浓情长
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